《淮南市“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新工作實(shí)施方案》的政策解讀

一、起草背景

2022年2月9日，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)了《安徽省“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“省政府規(guī)劃”）。為貫徹落實(shí)省政府文件精神，切實(shí)加強(qiáng)我市文物保護(hù)和科技創(chuàng)新工作，推動(dòng)文物工作高質(zhì)量發(fā)展，特依據(jù)省政府規(guī)劃，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

二、制定意義和總體考慮

“十三五”以來(lái)，淮南市文物部門全面貫徹國(guó)家及省市黨委政府的部署，全市文物工作扎實(shí)推進(jìn)、效果明顯，但基礎(chǔ)薄弱、投資不足的短板依然顯著?！痘茨鲜小笆奈濉蔽奈锉Ｗo(hù)和科技創(chuàng)新工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”）吸收省政府規(guī)劃精神，結(jié)合淮南地方特色，圍繞文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這一主題，堅(jiān)持文物保護(hù)利用改革，以文物保護(hù)科技賦能為動(dòng)力，有助于我市文物保護(hù)研究利用水平的全面提升。

三、研判和起草過(guò)程

根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)批示，淮南市文化和旅游局于2022年2月下旬組織人員深入學(xué)習(xí)省政府規(guī)劃精神，結(jié)合我市實(shí)際起草實(shí)施方案初稿，并于3月中詢書面征求各縣區(qū)和市直相關(guān)部門意見(jiàn)后對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行修改完善，報(bào)請(qǐng)市政府同意后于2022年4月12日印發(fā)。

四、工作目標(biāo) 

到2025年，我市境內(nèi)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位“兩線”納入率達(dá)100%，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和文物一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位防火防盜安全設(shè)施建設(shè)率達(dá)到100%，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和文物一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位防火防盜安全設(shè)施建設(shè)率達(dá)到100%，文物保護(hù)和利用水平全面提升，文物治理體系和治理能力現(xiàn)代化程度明顯提高。

五、主要內(nèi)容

實(shí)施方案由總體要求、主要任務(wù)、保障措施三部分構(gòu)成，重點(diǎn)圍繞淮南戰(zhàn)國(guó)楚王陵（武王墩墓）、壽春城遺址的侵華日軍淮南罪證遺址、九龍崗民國(guó)建筑群發(fā)掘、保護(hù)與展示利用謀劃“十四五”期間的文物保護(hù)與科技創(chuàng)新工作，力求以文物保護(hù)科技賦能為動(dòng)力，全面提升我市文物保護(hù)研究利用水平。方案還依據(jù)各部門的職責(zé)分工，對(duì)各主要任務(wù)的牽頭單位、執(zhí)行單位進(jìn)行了明確。

六、創(chuàng)新舉措

一是強(qiáng)化了城鄉(xiāng)建設(shè)、縣城綠色發(fā)展等建設(shè)中對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的保護(hù)，通過(guò)開(kāi)展全市各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)文物保護(hù)評(píng)價(jià)工作，落實(shí)“先考古、后出讓”制度，在依法完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前，土地原則上不予收儲(chǔ)入庫(kù)或出讓，從而協(xié)調(diào)了文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。

二是以淮南戰(zhàn)國(guó)楚王陵（武王墩墓）及壽春城遺址的考古發(fā)掘、保護(hù)管理、開(kāi)放展示為突破，多舉措挖掘淮南地域文化價(jià)值內(nèi)涵，推動(dòng)淮南楚風(fēng)漢韻獨(dú)特魅力的明顯提升，增強(qiáng)淮南文化歸屬感。

七、保障措施

實(shí)施方案從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化法治保障、完善財(cái)政支持政策、加強(qiáng)督促落實(shí)等四個(gè)方面規(guī)劃了方案實(shí)施的保障措施，確保本規(guī)劃得以順利落地。

八、下一步工作

下一步，淮南市將根據(jù)本方案開(kāi)展相關(guān)文物工作，著力推動(dòng)方案落實(shí)，開(kāi)展淮南戰(zhàn)國(guó)楚王陵大遺址公園建設(shè)、侵華日軍淮南罪證遺址本體維修與周邊環(huán)境整治、中共安徽第一面黨旗紀(jì)念園展陳提升等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

解讀機(jī)關(guān)：淮南市文化和旅游局

解讀科室：淮南市博物館

解讀人：朱永

聯(lián)系方式：0554-6646365

附件：淮南市“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新工作實(shí)施方案（公布稿）.docx